——從2025兩會看低空經濟戰略性躍升

當合肥空港示范區的物流無人機穿越700公里空域完成首單跨省運輸，當深圳蛇口碼頭至珠海九州港的eVTOL飛行器26分鐘打通灣區通勤走廊，一組組信號燈在中國低空監控大屏上漸次點亮。2025年春天，這兩個標志性事件昭示著：兩會政策春風已化作低空經濟建設的澎湃動能，一個萬億級產業集群正在960萬平方公里的空域展開全新敘事。

今年的政府工作報告首提"構建全鏈條低空經濟生態體系"，這一面向未來的戰略部署，標志著我國在戰略性新興產業布局中再次搶占制高點。正如代表委員們在審議討論中形成的共識：低空經濟不僅是技術創新與產業變革的競技場，更是重塑區域經濟版圖、培育新質生產力的主戰場。在這場關乎未來二十年發展主動權的角逐中，中國正以系統思維謀篇布局，展現出"全國一盤棋"的戰略定力。

一、兩會政策導向與頂層設計

兩會釋放的政策信號，彰顯了中央對低空經濟發展的戰略思維。報告提出的"安全健康發展"與"新場景規模化示范"雙輪驅動，實則構筑起產業發展的立體坐標系。縱軸瞄準空域管理改革，橫軸鋪展多元應用場景，坐標系交匯處清晰標注了"高質量發展"的方位。

代表委員們的建議方案，恰是為這幅坐標系精準校準的標尺。樓向平代表關于制定國家發展規劃的設計，從根本上破解了"九龍治水"的體制困局。他提出的三級協調管理架構，實則是理順央地關系的制度創新——國務院統籌、部委協同、地方試點的推進模式，既能保持戰略定力又可激發基層首創精神。符德代表聚焦適航認證與空域管控，把握住飛行器能否"飛得起、管得住"的關鍵命門。這種既給發展劃跑道、又為安全設護欄的辯證施策，體現了政策設計的智慧與遠見。

二、區域示范與布局

縱觀神州大地，區域示范城市群猶如北斗七星，在天幕上勾勒出璀璨的產業圖譜。上海打造的"一核三翼"通用航空樞紐，不僅是基礎設施的物理疊加，更是全球資源配置能力的質的躍升。其首創的階梯空域管理模式，將3000米以下空域化整為零，既滿足飛行需求又保障公共安全，這種精細化管理模式正在轉化為可復制的"上海方案"。

中西部地區同樣上演著彎道超車的精彩篇章。甘肅依托"一帶一路"節點優勢，將低空觀光與敦煌文化IP深度融合，催生出獨具特色的文旅消費新場景。今年五一黃金周，"飛天瞰絲路"低空游線接待量激增300%，這個傳統農業大省正借勢開辟增長新賽道。另據工信部統計，成渝雙城經濟圈的低空經濟關聯企業數量較三年前增長178%，印證了產業梯度轉移的強大生命力。

三、資金扶持與投資布局

資金流向如同產業發展的晴雨表，折射出市場對低空經濟的信心指數。觀察十省市千億級產業基金的配置路線圖，可以解碼政策與市場的深層對話。安徽省設立的200億元專項基金，按照"研發端注資、場景端補鏈、基建端托底"的三七分配原則，有效化解了民企"不敢投"、國資"投不準"的癥結。這種市場化運作模式，保證財政資金既發揮引導作用，又避免替代市場功能。

資本市場的回應同樣熱烈。中航創世科創板上市首日市值突破500億，不僅創下軍工企業融資新紀錄，更帶動上下游百余家企業協同創新。值得關注的是，資本正加速向氫動力電池、智能飛控系統等"卡脖子"領域集聚。今年前四月，相關領域融資額同比增長205%，這種趨勢性變化體現著投資者對核心技術的價值重估。

四、技術創新與產業升級

當我們為中國低空經濟的燎原之勢振奮時，更需要冷靜審視前路的險灘暗礁。中國民航大學研發的全國空域仿真系統顯示，當低空飛行器密度超過每平方公里5架時，傳統管控模式失效風險驟增。某新銳企業負責人坦言："適航認證平均周期仍是發達國家的2.3倍，這種制度性成本可能遲滯創新步伐。"

破解這些時代課題，既需要保持戰略耐心，更呼喚改革智慧。深圳前海創造的"信用審批+沙盒監管"模式提供了新思路：對獲得風險投資的企業實行白名單動態管理，允許其在限定區域開展先行先試。這種做法既守牢安全底線，又釋放創新活力，目前已有38家企業通過該通道縮短準入時間60%以上。

五、未來展望

站在歷史維度觀察，人類對低空的開發已歷經航空時代百年征程，而今中國正引領這場變革進入全新階段：從單一運輸功能到立體經濟形態，從精英專屬領域到大眾共享空間。這個過程本質上是一場生產要素的變革性重組，其影響之深遠堪比互聯網經濟對傳統產業的顛覆重塑。

政府部門計算過一組對比數據：建設1公里高速公路需要占地50畝，而開發同等運輸能力的低空航線用地為零。這種"向天要效益"的發展邏輯，在土地資源日趨緊張的背景下更具現實意義。專家預測，到2035年低空經濟帶動的土地增值收益將達4.5萬億元，這種乘數效應正是經濟高質量發展的生動注腳。

兩會帷幕落下，但低空經濟的新征程方才啟航。這場變革的深層邏輯，呼應著新發展格局的內在要求——通過創造新供給催生新需求，借助業態創新重塑比較優勢，依托科技突破實現動能轉換。在這片充滿機遇與挑戰的新空域，需要政策科學導航，期待市場穩健續航，更呼喚全社會的包容試航。

當無人機的燈光在上海外灘勾勒出"人民城市"的藝術圖景，當電動飛行器在粵港澳大灣區串起1小時生活圈，這些場景已不僅僅是技術奇觀的展現，更昭示著一個民族在創新征程上的嶄新高度。站在這樣的歷史節點，我們當以更開放的胸襟擁抱變革，用更務實的作風推進改革，讓低空經濟真正成為暢通經濟循環的"新血脈"、增進民生福祉的"新翅膀"。